為充分發(fā)揮貴州省煤炭資源優(yōu)勢(shì)，挖掘現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在確保安全前提下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增供，切實(shí)保障煤電穩(wěn)定運(yùn)行，貴州省能源局等十一部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定《貴州省煤炭挖潛增產(chǎn)工作實(shí)施方案》，經(jīng)貴州省人民政府同意予以印發(fā)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)煤炭挖潛增產(chǎn)安排部署，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快煤礦手續(xù)辦理及建設(shè)進(jìn)度，努力培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供、電煤穩(wěn)定供應(yīng), 推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放。2021年新建成投產(chǎn)煤礦40處（見(jiàn)附件1）,新增釋放產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年；“十四五”期間技改建成投產(chǎn)煤礦200處、新增釋放產(chǎn)能1億噸，2025年產(chǎn)能達(dá)到2.5億噸/年。

供給能力顯著增強(qiáng)。2021年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1.36億噸（見(jiàn)附件2）,月產(chǎn)量達(dá)1200萬(wàn)噸；2022—2025年煤炭產(chǎn)量分別達(dá)到1.45億噸、1.6億噸、1.8億噸、2億噸。

（一）加快存量挖潛穩(wěn)定一批

1.穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)系統(tǒng)互不影響煤礦正常生產(chǎn)。提能改造系統(tǒng)與現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)互不影響的煤礦，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，不以采礦許可證規(guī)模為前置，采礦證有效期內(nèi)可按程序辦理安全生產(chǎn)許可證延期，確保煤礦生產(chǎn)有序銜接。

2.停建停產(chǎn)煤礦有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)、 特區(qū)）人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停建時(shí)間超1個(gè)月的煤礦進(jìn)行摸排，采取針對(duì)性措施恢復(fù)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)；因安全隱患整改停產(chǎn)停建的煤礦，各級(jí)煤炭行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)。

3.推行掘進(jìn)進(jìn)尺考核管理。省能源局會(huì)同省財(cái)政廳研究煤礦掘進(jìn)進(jìn)尺考核管理政策措施，通過(guò)省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持，明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持對(duì)象、申報(bào)條件、申報(bào)資料、申報(bào)流程等事項(xiàng)。

4.因地制宜實(shí)施機(jī)械化采煤。對(duì)實(shí)施機(jī)械化改造后未達(dá)產(chǎn)煤礦逐礦排查，深入分析未達(dá)產(chǎn)原因，建立問(wèn)題臺(tái)賬管理，采取派駐“機(jī)械化、智能化”指導(dǎo)組、大礦幫小礦、先進(jìn)帶后進(jìn)等方式深入企業(yè)一線；對(duì)30萬(wàn)噸/年、45萬(wàn)噸/年煤礦因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層傾角大等原因暫不具備實(shí)施機(jī)械化開(kāi)采條件的，按照“一礦一策”方式開(kāi)展技術(shù)論證，由市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審批、省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案后允許采用炮采、普采等方式對(duì)現(xiàn)有采煤工作面進(jìn)行開(kāi)采（僅限于現(xiàn)有采煤工作面）。

（二）加快產(chǎn)能釋放新增一批

1.推動(dòng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦及時(shí)投產(chǎn)。加快聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦頒證驗(yàn)收，對(duì)已開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦，指導(dǎo)督促煤礦在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期內(nèi)提請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)收，盡快持證依法生產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放。

2.有序推動(dòng)露天煤礦建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)露天煤礦業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加快組織開(kāi)展露天開(kāi)采方式論證，推動(dòng)有條件的露天煤礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；涉及礦區(qū)總體規(guī)劃修編的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2021年底前盡快完成礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)修編，有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)。

（三）加快證照辦理推動(dòng)一批

1.加強(qiáng)證照頒發(fā)（延續(xù)）指導(dǎo)幫扶力度。省能源局會(huì)同省自然資源廳、貴州煤礦安監(jiān)局等單位進(jìn)一步梳理煤礦手續(xù)辦理情況，建立臺(tái)賬分類(lèi)推進(jìn)。省自然資源廳設(shè)置專(zhuān)席，接受煤礦企業(yè)咨詢，對(duì)辦理采礦許可證的煤礦進(jìn)行指導(dǎo)；省能源局指導(dǎo)在建煤礦準(zhǔn)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)備案材料，對(duì)正在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦，幫助指導(dǎo)準(zhǔn)備安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)收材料，加快推動(dòng)煤礦證照手續(xù)辦理。2021年下半年延續(xù)煤礦相關(guān)證照8處（見(jiàn)附件8）。

2.督促原30萬(wàn)噸/年以下煤礦加快報(bào)送兩個(gè)設(shè)計(jì)。對(duì)原有規(guī)模為30萬(wàn)噸/年以下改造提能到30萬(wàn)噸/年以上的38處保留煤礦兩個(gè)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)）審批時(shí)限延長(zhǎng)至2021年12月31日，逾期仍未報(bào)送的，取消兼并重組保留資格，按自行淘汰退出處置，由煤礦所在地縣級(jí)人民政府實(shí)施限期關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障一批

1.推動(dòng)矛盾糾紛、涉法涉訴化解。按照輕重緩急、先易后難原則分類(lèi)建立處置臺(tái)賬。優(yōu)先對(duì)正常生產(chǎn)煤礦和近期可投產(chǎn)煤礦的涉法涉訴問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處置；著力解決礦群矛盾糾紛，對(duì)影響煤礦正常生產(chǎn)秩序行為進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

2.加快礦界重疊調(diào)整。由省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，會(huì)同能源、生態(tài)環(huán)境、 水利等部門(mén)，一礦一策督促指導(dǎo)市（州）政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)調(diào)整或處置方案，并按照“成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)”的原則加快解決礦界重疊問(wèn)題。

3.強(qiáng)化人才支撐。支持省內(nèi)大中專(zhuān)院校、職校開(kāi)設(shè)煤礦機(jī)械、 瓦斯抽采等相關(guān)專(zhuān)業(yè)；加快推動(dòng)貴州省能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作，支持職業(yè)院校聯(lián)合重點(diǎn)煤礦建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地；支持引進(jìn)煤炭高層次人才，加大培養(yǎng)力度，落實(shí)提高相關(guān)扶持政策；支持有條件的市（州）縣（市、區(qū)、特區(qū)）引進(jìn)“專(zhuān)精新”煤礦設(shè)備維修企業(yè)，配齊配優(yōu)專(zhuān) 業(yè)設(shè)備維修技術(shù)人員，常態(tài)化開(kāi)展煤礦設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小故障不出礦，大故障不出縣”，搶抓設(shè)備維修期，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致煤礦停產(chǎn)時(shí)間。

4.規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。嚴(yán)格按照年度監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)法，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致執(zhí)法格局；嚴(yán)禁擅自提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、選擇性執(zhí)法；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)煤礦依法加快生產(chǎn)，嚴(yán)禁要求煤礦企業(yè)停產(chǎn)、停建迎接檢查，維護(hù)煤礦合法生產(chǎn)權(quán)益，增加煤礦月有效生產(chǎn)天數(shù)，確保煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)。

（五）增加項(xiàng)目融資盤(pán)活一批

1.爭(zhēng)取金融政策支持。積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取政策支持，將煤炭移除過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煤礦項(xiàng)目獲取融資，促進(jìn)煤礦產(chǎn)能釋放；加大財(cái)政金融力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大煤炭企業(yè)信貸支持，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)解決煤炭企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題，支持煤炭企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式融資。2021年下半年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資貸款煤礦項(xiàng)目10處，融資貸款10億元，新增產(chǎn)能315萬(wàn)噸/年，可增加產(chǎn)量100萬(wàn)噸。

2.發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展基金作用。根據(jù)項(xiàng)目成熟度新型工業(yè)化發(fā)展基金加大對(duì)煤炭行業(yè)支持力度、加快投資進(jìn)度，按照“成熟一個(gè)、支持一個(gè)”的原則，撬動(dòng)社會(huì)資本支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度解決企業(yè)融資難題。爭(zhēng)取2021年下半年基金投放煤礦項(xiàng)目額度不低于10億元。

3.推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)資金落地落實(shí)。用好中央和省各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放流程，研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金由省能源局直接發(fā)放到煤礦企業(yè)制度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金到企率。

（六）加快電煤中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂一批

多措并舉提高長(zhǎng)協(xié)合同的簽約率、履約率，保障煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行；探索簽訂3年以上長(zhǎng)協(xié)煤合同長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定電煤價(jià)格，強(qiáng)化政府調(diào)控作用；建立公平煤質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)制度，切實(shí)提高煤質(zhì)檢驗(yàn)公平性；加強(qiáng)煤電行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同的簽訂及履行情況實(shí)施黑名單制度，對(duì)納入黑名單的煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒；發(fā)電企業(yè)要切實(shí)履行電煤采購(gòu)主體責(zé)任，爭(zhēng)取上級(jí)支持，及時(shí)調(diào)整電煤價(jià)格， 積極拓寬進(jìn)煤渠道，必要時(shí)增加市場(chǎng)煤供應(yīng)。

（七）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、重點(diǎn)煤礦企業(yè)打造一批

打造一批年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸以上重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和年產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上重點(diǎn)煤礦企業(yè)，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障等政策措施上予以傾斜，提高相關(guān)政策扶持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)煤縣保供基地作用，推動(dòng)重點(diǎn)煤礦企業(yè)做大做強(qiáng)。