安全生產(chǎn)和消防安全學(xué)習(xí)材料

貴州省能源局

2021年6月

目    錄

學(xué)習(xí)材料一：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述摘編

學(xué)習(xí)材料二：《中華人民共和國(guó)消防法》（2019年修訂）

學(xué)習(xí)材料三：《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2019〕34號(hào)）

學(xué)習(xí)材料四：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）

學(xué)習(xí)材料五：《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）

學(xué)習(xí)材料一：

安全，總書(shū)記這么強(qiáng)調(diào)

一、發(fā)展和安全并重，正確處理安全同發(fā)展的關(guān)系

1.安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。

——2015年12月16日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講

2.我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合。

——2014年3月25日，在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上的講話

3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。

——2013年7月18日，習(xí)近平在中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)

4.人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。

——2013年6月7日，就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示

二、從源頭上防范 把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)

（一）樹(shù)牢安全發(fā)展理念?提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

2.要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，全力組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯各類(lèi)重點(diǎn)隱患區(qū)域，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類(lèi)災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

——2018年7月，習(xí)近平對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

3.人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒(méi)有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國(guó)際社會(huì)共同努力。中國(guó)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

——2018年5月12日，習(xí)近平向汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)暨第四屆大陸地震國(guó)際研討會(huì)致信強(qiáng)調(diào)

4.樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

5.同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟?lèi)生存發(fā)展的永恒課題。要更加自覺(jué)地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2016年7月28日，習(xí)近平在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

6.要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，習(xí)近平在河北唐山市考察指出

（二）狠抓整改落實(shí) 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

1.各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

——2020年4月，習(xí)近平就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)

2.各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任。

——2019年11月29日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位要各司其職，從防汛責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、避險(xiǎn)撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險(xiǎn)情巡查搶護(hù)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合等方面強(qiáng)化防汛抗洪工作。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)中經(jīng)受住考驗(yàn)。

——2016年7月20日，習(xí)近平就做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

4.天災(zāi)無(wú)情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設(shè)一個(gè)更加美好的家園！我們13億多人民就是一個(gè)大家庭，全國(guó)各族人民就是一個(gè)大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國(guó)人民支援，再大的坎都能邁過(guò)去。大家要增強(qiáng)對(duì)美好生活的信心，不怕災(zāi)害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設(shè)得更好！

——2015年1月19日，習(xí)近平看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾表示

5.大災(zāi)大難是檢驗(yàn)黨組織和黨員干部的時(shí)候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時(shí)候，要引導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)、自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)，做到哪里危險(xiǎn)多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。

——2013年5月，習(xí)近平在蘆山地震災(zāi)區(qū)考察強(qiáng)調(diào)

（三）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

——2019年11月29日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

2.組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措，對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。

——2018年11月9日，習(xí)近平向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞強(qiáng)調(diào)

三、人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

2.要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，全力組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯各類(lèi)重點(diǎn)隱患區(qū)域，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類(lèi)災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

——2018年7月，對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

3.人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒(méi)有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國(guó)際社會(huì)共同努力。中國(guó)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

——2018年5月12日，向汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)暨第四屆大陸地震國(guó)際研討會(huì)致信強(qiáng)調(diào)

4.樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2017年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

5.同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟?lèi)生存發(fā)展的永恒課題。要更加自覺(jué)地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

6.要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察指出

7.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

8.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位要各司其職，從防汛責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、避險(xiǎn)撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險(xiǎn)情巡查搶護(hù)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合等方面強(qiáng)化防汛抗洪工作。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)中經(jīng)受住考驗(yàn)。

——2016年7月20日，就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

9.要切實(shí)增強(qiáng)抵御和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

10.大災(zāi)大難是檢驗(yàn)黨組織和黨員干部的時(shí)候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時(shí)候，要引導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)、自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)，做到哪里危險(xiǎn)多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。

——2013年5月，在蘆山地震災(zāi)區(qū)考察強(qiáng)調(diào)

四、安全是管出來(lái)的

1.全力搶險(xiǎn)救援，搜救被困人員，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

——2019年3月22日，習(xí)近平對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

2.全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

——2015年8月13日，習(xí)近平對(duì)天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故作出重要指示

3.要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。

——2013年11月25日，在青島黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)