2021年4月20日，受省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室主任丁雄軍同志委托，省能源局黨組成員、副局長徐光偉同志在省能源局4樓會議室主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，審議省能源局、省自然資源廳、貴州煤礦安監(jiān)局提請會審的相關(guān)事宜。省發(fā)展和改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省林業(yè)局、貴州煤礦安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

一、會議通報事項

（一）實施方案審批情況

截止2019年12月底，全省共有兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦782處，設(shè)計生產(chǎn)能力29861萬噸/年；截至2021年3月底，全省共有兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦763處，設(shè)計生產(chǎn)能力32996萬噸/年。

（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、預(yù)留礦區(qū)范圍及采礦許可證注銷辦理情況

截至2021年4月19日，批復(fù)同意擬預(yù)留礦區(qū)范圍煤礦531處；預(yù)留礦區(qū)范圍后，完成儲量核實報告申請劃定礦區(qū)范圍的，批復(fù)同意調(diào)整礦區(qū)范圍煤礦294處；申請采礦許可證變更（礦區(qū)范圍）登記的，同意頒證的319處；已注銷兼并重組煤礦采礦許可證770個（其中礦業(yè)權(quán)人申請注銷485個，公告注銷285個）。

（三）《初步設(shè)計》、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)審批情況

截至2021年3月底，在已批保留煤礦中，批復(fù)同意《初步設(shè)計》452處，設(shè)計生產(chǎn)能力24377萬噸/年；88處煤礦重組后維持原有規(guī)模和礦界不變，暫不須重新審批《初步設(shè)計》，設(shè)計生產(chǎn)能力5502萬噸/年；正在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦25處，設(shè)計生產(chǎn)能力1795萬噸/年。

（四）《安全設(shè)施設(shè)計》審批、《安全生產(chǎn)許可證》頒證情況

截至2021年3月底，生產(chǎn)建設(shè)手續(xù)齊全煤礦471處，設(shè)計生產(chǎn)能力25377萬噸/年。其中，持安全生產(chǎn)許可證煤礦256處，設(shè)計生產(chǎn)能力13942萬噸/年（不需要再改造或已改造完成的173處，規(guī)模11117萬噸/年）；持有效安全設(shè)施設(shè)計煤礦215處，設(shè)計生產(chǎn)能力11435萬噸/年。2021年通過煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查并取得《安全生產(chǎn)許可證》煤礦5處，新增產(chǎn)能255萬噸/年。

（五）獨立法人公司（子公司）設(shè)立情況

截至2021年3月底，全省共受理設(shè)立獨立法人公司（子公司）申請煤礦236處，分三十四批次（含單次）同意設(shè)立獨立法人公司（子公司）申請煤礦共199處。其中：168處已取得獨立法人公司營業(yè)執(zhí)照；143處已向省自然資源廳遞交采礦許可證變更申請材料，119處已同意采礦許可證變更；貴州煤礦安監(jiān)局對獨立法人公司變更安全生產(chǎn)許可103處，其中，變更安全生產(chǎn)許可證66處，批復(fù)（變更）《安全設(shè)施設(shè)計》37處。

（六）承諾1年內(nèi)注銷配對關(guān)閉煤礦采礦許可證辦理情況

截至2021年3月底，全省共受理1年內(nèi)注銷配對關(guān)閉煤礦采礦許可證承諾煤礦48處，分15批次同意1年內(nèi)注銷配對關(guān)閉煤礦采礦許可證承諾煤礦48處。

二、會議議定事項

（一）原則同意已取得兼并重組實施方案批復(fù)的保留煤礦自愿整體（含配對關(guān)閉煤礦）關(guān)閉退出的，可視為未納入我省煤礦企業(yè)兼并重組，采礦權(quán)人可按照《省自然資源廳省財政廳省能源局關(guān)于未參與煤礦企業(yè)兼并重組煤礦退還采礦權(quán)價款有關(guān)事項的公告》（2018年第11號）和《關(guān)于對<貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作實施細(xì)則>的補(bǔ)充通知》（黔能源辦〔2016〕9號）規(guī)定，采礦權(quán)人可選擇申請退還已繳納的采礦權(quán)價款，或申請將其剩余已繳納價款的資源量在本企業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)部或其他企業(yè)進(jìn)行等量資源的價款（出讓收益）抵扣，具體辦理如下：

1.申請退還價款的程序：

依煤礦申請，由省能源局出具該兼并重組實施方案批復(fù)的保留煤礦現(xiàn)自愿整體（含配對關(guān)閉煤礦）關(guān)閉退出申請退還價款的文件，作為辦理價款退還的要件，報省自然資源廳按規(guī)定辦理價款退還。

2.申請與其他企業(yè)進(jìn)行資源抵扣辦理流程：

（1）申請抵扣的雙方簽訂采礦權(quán)資源抵扣協(xié)議；

（2）雙方向省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或省能源局）提出資源抵扣的申請；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或省能源局）對資源抵扣申請進(jìn)行審核，出具同意辦理采礦權(quán)資源抵扣事項的文件作為辦理要件，報省自然資源廳按規(guī)定辦理資源抵扣；

（4）對保留煤礦購買其他企業(yè)（集團(tuán)）煤礦進(jìn)行優(yōu)化重組關(guān)閉的（含做大做強(qiáng)、替換保留關(guān)閉煤礦），其關(guān)閉煤礦剩余已繳納價款的資源量的抵扣可參照上述程序辦理。

（二）會議審議通過了《<貴州省有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)工作指引>政策解讀》，并原則同意以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)實施。

（三）已通過核能提升到30萬噸/年及以上（與已批復(fù)兼并重組擬建規(guī)模一致）的煤礦，對兼并重組擴(kuò)界后新增部分資源，原核能生產(chǎn)系統(tǒng)滿足開采要求的，可對其進(jìn)行開采，企業(yè)可自主決定是否重新編制報審初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，暫不作強(qiáng)制要求，國家有新規(guī)定時從其規(guī)定；不能滿足要求（需開拓延伸或重新布置新系統(tǒng)才能開采）的，必須嚴(yán)格按照改擴(kuò)建程序報審初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計。

（四）鑒于貴州鑫盛源能源投資（集團(tuán)）有限公司赫章縣松林坡鄉(xiāng)黃家寨拱橋煤礦、關(guān)嶺縣沙營鄉(xiāng)關(guān)石焦煤礦、納雍縣新房鄉(xiāng)迎新煤礦因司法裁決已缺失配對關(guān)閉煤礦，不具備兼并重組實施方案批復(fù)基礎(chǔ)和有關(guān)政策要求。原則同意以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義行文廢止上述煤礦兼并重組實施方案，按《關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組煤礦分類處置促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100號）精神加快分類處置。

（五）依據(jù)《貴州省發(fā)改委關(guān)于大方縣銀都煤礦工程初步設(shè)計的批復(fù)》（黔發(fā)改能源〔2015〕1480號），原則同意貴州大西南礦業(yè)有限公司大方縣銀都煤礦可按60萬噸/年產(chǎn)能進(jìn)行置換。

（六）原則同意六枝黑塘礦區(qū)化樂煤礦（一期）在取得省國資委同意意見后，按照《關(guān)于保留煤礦設(shè)立獨立法人公司（子公司）有關(guān)事宜的通知》（黔能源煤炭〔2019〕31號）辦理獨立法人公司，按有關(guān)規(guī)定辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更至六盤水化樂煤業(yè)有限公司的手續(xù)。

（七）依據(jù)黔煤兼并重組辦〔2015〕35號批復(fù)文件，貴州新宜礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司興義市清水河鎮(zhèn)梅家寨煤礦兩礦相鄰整合后礦區(qū)面積為6.5577km²，后因礦區(qū)范圍與普安至馬嶺礦區(qū)專用公路重疊，主動退出擴(kuò)界部分。原則同意貴州新宜礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司興義市清水河鎮(zhèn)梅家寨煤礦恢復(fù)部分原批復(fù)面積，恢復(fù)后礦區(qū)范圍為由4.291km²調(diào)整為4.3979km²。按程序履行審批手續(xù)。

（八）會議決定對《第45次省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議紀(jì)要》議定事項第十條予以更正，更正后為：原則同意盤州市坪地鑫博運輸有限公司盤縣羊場鄉(xiāng)鑫鋒煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍，調(diào)整后將其競爭性出讓所得的空白資源（貴州省盤州市羊場鄉(xiāng)小河村零散煤炭資源區(qū)塊，面積1.0872km²）納入其礦區(qū)范圍，礦區(qū)面積由原來的1.2628km²調(diào)整為2.3583km²。按程序履行審批手續(xù)。

（九）貴州鑫福能源開發(fā)有限公司遵義縣平正鄉(xiāng)楓香煤礦申請采礦權(quán)延期登記的范圍與遵赤高速公路（白臘至茅臺段）重疊。原則同意省自然資源廳先登記延期貴州鑫福能源開發(fā)有限公司遵義縣平正鄉(xiāng)楓香煤礦采礦許可證，公路保護(hù)煤柱的留設(shè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國公路法》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范GB50215-2015》、《公路安全保護(hù)條例》、《貴州省高速公路管理條例》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、《公路安全條例》和相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求管理。同時，貴州鑫福能源開發(fā)有限公司遵義縣平正鄉(xiāng)楓香煤礦申請采礦權(quán)延期應(yīng)承諾嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，留設(shè)安全煤柱，設(shè)置好禁采區(qū)，確保公路運營安全。

三、省煤礦證照及相關(guān)事宜聯(lián)合審批審議事項

（一）經(jīng)會議審議，原則同意對省能源局提請會議審議的4處煤礦辦理開采方案（設(shè)計）變更（延續(xù)）備案。

1.黔西南興仁市祥隆煤炭有限責(zé)任公司興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)祥隆煤礦變更初步設(shè)計。

2.盤州市煤炭開發(fā)總公司盤縣柏果鎮(zhèn)老沙田煤礦變更初步設(shè)計。

3.貴州盤江精煤股份有限公司月亮田礦變更初步設(shè)計。

4.貴州新浙能礦業(yè)有限公司織金縣熊家場鄉(xiāng)國安煤礦變更初步設(shè)計。

（二）經(jīng)會議審議，原則同意對省能源局提請會議審議的2處煤礦辦理聯(lián)合試運轉(zhuǎn)延期備案。

1.貴州吉利能源投資有限公司桐梓縣松坎鎮(zhèn)道角煤礦：聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期限延期至2021年9月22日。

2.桐梓縣松坎鎮(zhèn)鑫鑫煤礦：聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期限延期至2021年9月18日。

（三）經(jīng)會議審議，原則同意對省自然資源廳提請會議審議的16處煤礦采礦權(quán)變更進(jìn)行審查確認(rèn)

1.貴州省遵義市李梓煤業(yè)有限公司遵義市山盆鎮(zhèn)李梓煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區(qū)范圍由4.1451平方公里變更為6.1261平方公里，開采深度由1100至400米變更為1050至-100米。

2.貴州泰昌安能源集團(tuán)礦業(yè)有限公司興仁縣水井灣煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區(qū)范圍由2.6187平方公里變更為4.0208平方公里，開采深度由1600至1200米變更為1650至600米。

3.貴州飛尚能源有限公司六枝特區(qū)興旺煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區(qū)范圍由1.5978平方公里變更為2.0758平方公里，開采深度由1532至1100米變更為1532至600米。

4.貴州青利集團(tuán)有限公司更班煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區(qū)范圍由8.2199平方公里變更為16.7888平方公里。

5.興仁市華途煤礦有限公司興仁市新龍場鎮(zhèn)云頂煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區(qū)范圍不變，開采深度由1100至1000米變更為1725至850米。

6.貴州渝能礦業(yè)有限責(zé)任公司桐梓縣官倉煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由45萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區(qū)范圍由9.0203變更為8.8179，開采深度不變。

7.貴州景盛礦業(yè)有限公司遵義縣鴨溪鎮(zhèn)永利煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區(qū)范圍由3.104平方公里變更為6.5353平方公里，開采深度由830至450米變更為830至400米。

8.貴州浙商礦業(yè)集團(tuán)有限公司修文縣六廣鎮(zhèn)丁家寨煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍由1.4838平方公里變更為13.2250平方公里，開采深度由1150至800米變更為1300至310米。

9.貴州新浙能礦業(yè)有限公司織金縣珠藏鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍不變，開采深度由1640至1520米變更為1640至1400米。

10.貴州德佳投資有限公司水城縣志鴻煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍不變，開采深度由1300至800米變更為1300至600米。

11.貴州省桐梓縣世紀(jì)煤焦有限公司桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍由0.456平方公里變更為2.7393平方公里，開采深度由1375至1100米變更為1450至500米。

12.盤州市煤炭開發(fā)總公司盤州市響水鎮(zhèn)金竹坪溝煤礦：生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年變更為45萬噸/年，開采深度由1725-1600米變更為1840-1520米，礦區(qū)范圍不變。

13.貴州灣田煤業(yè)集團(tuán)有限公司盤縣淤泥鄉(xiāng)灣田煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由45萬噸/年變更為60萬噸/年，礦區(qū)范圍由1.2065平方公里變更為1.3446平方公里，開采深度由1770至1150米變更為1830至1130米。

14.貴州省桐梓縣世紀(jì)煤焦有限公司桐梓縣黃連煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍由0.9344平方公里變更為4.9251平方公里。

15.貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)新鴻發(fā)煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更為30萬噸/年，礦區(qū)面積由1.5732平方公里變更為3.2893平方公里，開采深度由1100至830米變更為1150米至900米。

16.貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣谷里鎮(zhèn)石橋煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區(qū)范圍不變。

出席：省發(fā)展和改革委關(guān)鈞元，省財政廳馬千千，省自然資源廳周順平、朱潔，省生態(tài)環(huán)境廳杜尚懌，省交通運輸廳王建金，省水利廳梅廷福，省市場監(jiān)督管理局安科，省能源局高騰友、楊畢、馬春光，省林業(yè)局李文發(fā)，貴州煤礦安監(jiān)局黃圣旭。