根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案〉的通知)) (黔黨發(fā)[ 2018]20號(hào))、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見)) (黔府發(fā)(2017)9號(hào))、《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見)) (黔府發(fā)(2020)3號(hào))及《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，為堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,不斷完善煤炭供給體系，優(yōu)化全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升煤礦安全保障能力，推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、妥善處置兼并重組煤礦

(一)對(duì)批準(zhǔn)擬關(guān)閉的煤礦，相關(guān)許可證到期不再延續(xù)，由煤礦所在地縣級(jí)人民政府實(shí)施限期關(guān)間，最遲應(yīng)在2020年12月31日前完成。

(二)對(duì)因法院裁定書、判決書或調(diào)解書導(dǎo)致配對(duì)關(guān)閉指標(biāo)缺失的煤礦，暫停辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)及技改擴(kuò)能有關(guān)手續(xù);擬保留煤礦如需繼續(xù)保留的，按產(chǎn)能"減量或等量置換"調(diào)整配對(duì)關(guān)閉煤礦指標(biāo)。

(三)對(duì)2019年12月31日前未取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)的煤礦，按黔府辦函[2019]69號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)許可證到期不予延續(xù)，自行淘汰退出。如該類煤礦與其他已批保留煤礦自愿進(jìn)行替換的，可通過等量或減量替換保留。

二、明確兼并重組保留煤礦手續(xù)辦理兼并重組(產(chǎn)能置換)批復(fù)的保留煤礦，繼續(xù)辦理其初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)、相關(guān)許可證頒發(fā)(換發(fā))等后續(xù)手續(xù)。

(一)已批實(shí)施方案為30萬噸/年及以上、但未批復(fù)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、原有規(guī)模為30萬噸/年以下保留煤礦，須在2020年12月31日前完成報(bào)送初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，屬自身原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，取消兼并重組保留資格，按自行淘汰退出處置。

(二)現(xiàn)有規(guī)模30萬噸/年及以上、90萬噸/年以下重組后批復(fù)同意提升規(guī)模的保留煤礦，須在2021年12月31日前完成報(bào)送初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，屬自身原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，取消重組提升產(chǎn)能方案。

(三)鼓勵(lì)保留的低瓦斯、高瓦斯煤礦在落實(shí)產(chǎn)能置換的前提下改造提升到60萬噸/年及以上，煤與瓦斯突出煤礦提升到90萬噸/年及以上。停止審批30萬噸/年以下整合技改到30萬噸/年或45萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦重組方案;停止審批實(shí)施方案批復(fù)為30萬噸/年和45萬噸/年自行提能改造到90萬噸/年(不含90萬噸/年)以下規(guī)模的煤與瓦斯突出煤礦擴(kuò)能改造方案。

三、有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換

(一)產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)算方法。

1.已批保留煤礦進(jìn)行產(chǎn)能置換的，其原配對(duì)關(guān)問煤礦采礦權(quán)已注銷(廢止)，并取得保留煤礦初步設(shè)計(jì)(開采方案設(shè)計(jì))批復(fù)，最高可按初步設(shè)計(jì)(開采方案設(shè)計(jì))批復(fù)規(guī)模的200%計(jì)算產(chǎn)能指標(biāo);未取得保留煤礦初步設(shè)計(jì)批復(fù)的，按保留煤礦兼并重組實(shí)施方案批復(fù)規(guī)模計(jì)算。

2.未取得實(shí)施方案批復(fù)或?qū)嵤┓桨敢褟U止(撤銷)的煤礦進(jìn)行產(chǎn)能置換的，以原初步設(shè)計(jì)(開采方案設(shè)計(jì))批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)或采礦權(quán)證載規(guī)模計(jì)算。

(二)產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易。

1.煤礦企業(yè)重組應(yīng)同時(shí)滿足煤礦"數(shù)量減半"的要求和國家關(guān)于煤炭產(chǎn)能指標(biāo)"減量置換"的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持"產(chǎn)能指標(biāo)隨著煤礦走，買礦才有指標(biāo)，買指標(biāo)必須買礦"的基本原則，實(shí)施市場(chǎng)化交易。在滿足產(chǎn)能"減量或等量置換" 的前提下，通過產(chǎn)能置換取得的產(chǎn)能指標(biāo)可在本企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)部進(jìn)行使用。

2.對(duì)省內(nèi)煤礦關(guān)閉需將產(chǎn)能指標(biāo)置換到省外的，必須明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體、妥善解決遺留問題并經(jīng)屬地縣級(jí)人民政府同意，由縣級(jí)人民政府報(bào)告省煤炭行業(yè)管理部門。對(duì)省外煤礦關(guān)閉需將產(chǎn)能指標(biāo)交易到省內(nèi)使用的，必須提供煤礦所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門書面意見，并結(jié)合貴州省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)政策辦理。

(三)采礦權(quán)價(jià)款處置。對(duì)在省內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)置換的關(guān)閉煤礦，其已繳納采礦權(quán)價(jià)款(礦業(yè)權(quán)出讓收益)的剩余部分資源儲(chǔ)量可調(diào)整到對(duì)應(yīng)保留煤礦或所在企業(yè)，用于抵扣給保留煤礦未繳納采礦權(quán)價(jià)款(礦業(yè)權(quán)出讓收益)的部分資源儲(chǔ)量;抵扣不足的資源儲(chǔ)量，由保留煤礦按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

四、支持煤礦關(guān)閉退出

(一)對(duì)未取得兼并重組實(shí)施方案且自愿直接關(guān)閉的煤礦，完成采礦權(quán)注銷(廢止)后，按初步設(shè)計(jì)(開采方案、采礦權(quán)證)規(guī)模80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);僅取得采礦權(quán)證未取得初步設(shè)計(jì)(開采方案)批復(fù)的，按采礦權(quán)證規(guī)模減半予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)對(duì)批復(fù)保留而自愿直接關(guān)閉的煤礦，未取得初步設(shè)計(jì)(開采方案)批復(fù)的，按100元/噸扣除配對(duì)關(guān)問煤礦已撥付資金后給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模以參與重組煤礦原有產(chǎn)能之和認(rèn)定;取得初步設(shè)計(jì)(開采方案)批復(fù)的，按80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模以初步設(shè)計(jì)(開采方案)批復(fù)認(rèn)定。

(三)對(duì)選擇產(chǎn)能置換的煤礦關(guān)閉時(shí)不予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)與未取得實(shí)施方案批復(fù)的煤礦替換保留、關(guān)閉的煤礦不予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)因安全生產(chǎn)事故明確關(guān)間的煤礦不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

上述獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金從省能源局現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。充分發(fā)揮省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省能源局)要加大協(xié)調(diào)力度，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、貴州煤礦安監(jiān)局等單位要加大支持力度，不斷優(yōu)化簡化煤礦手續(xù)辦理。各有關(guān)市、縣級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施保障，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)轄區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的屬地責(zé)任;對(duì)資源貧癖區(qū)整體退出煤炭產(chǎn)業(yè)的，鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府在中央、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行支持。煤礦企業(yè)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

(二)加快煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)市、縣級(jí)政府要切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)調(diào)整煤礦布局，合理配置煤炭資源，努力提升煤礦單井規(guī)模，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)智能化、機(jī)械化("兩化" )升級(jí)改造，切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)水平，做大做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各有關(guān)市、縣級(jí)政府要積極通過加快煤礦建設(shè)、科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。要積極加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)、有效化解煤礦兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。